COURS DE SCIENCES ET TECHNIQUES SANITAIRES ET SOCIALES - TERMINALE
THEME : LES POLITIQUES SOCIALES ET LES DISPOSITIFS D'ACTION SOCIALE
CHAPITRE : L'ACTION SOCIALE, UNE REPONSE AUX BESOINS DE LA POPULATION
Introduction
L'action sociale constitue le volet operationnel des politiques sociales. Elle designe l'ensemble des moyens concrets mis en oeuvre pour prevenir les exclusions, compenser les handicaps et aider les personnes et les familles en difficulte a (re)trouver leur autonomie. Elle mobilise une pluralite d'acteurs institutionnels et associatifs.
1. DEFINITION ET FINALITES DE L'ACTION SOCIALE
L'action sociale est l'ensemble des dispositifs et prestations destines a aider les individus ou les familles confrontes a des difficultes sociales, economiques, culturelles ou de sante. Elle repose sur le principe de solidarite et vise a :
- Assurer un minimum de ressources (lutte contre la pauvrete).
- Favoriser l'acces aux droits fondamentaux (logement, sante, education).
- Maintenir ou retablir l'autonomie des personnes.
- Prevenir les exclusions et les ruptures sociales.
A retenir : L'action sociale est une notion plus large que l'aide sociale. Elle inclut l'aide sociale (legale et obligatoire) mais aussi toutes les interventions facultatives et preventives.
2. LES DEUX NIVEAUX DE L'ACTION SOCIALE : LEGALE ET FACULTATIVE
| **ACTION SOCIALE LEGALE (Obligatoire)** | **ACTION SOCIALE FACULTATIVE (Complementaire)** |
|---|---|
| Imposee par la loi a l'Etat et aux collectivites. | Initiative des collectivites locales ou des associations. |
| Financee par l'impot. | Financee par des fonds publics (communes) et/ou prives (dons). |
| **Exemples de dispositifs** : | **Exemples d'interventions** : |
| - **Revenu de Solidarite Active (RSA)** : touche environ 1,9 million de foyers (DREES, 2023). | - Aides financieres d'urgence (loyer, energie). |
| - **Aide Sociale a l'Enfance (ASE)** : protege les mineurs en danger. | - Services de portage de repas, d'aide menagere non couverts par l'APA. |
| - **Allocation Personnalisee d'Autonomie (APA)** : aide a domicile ou en etablissement pour les + de 60 ans dependants. | - Ateliers sociolinguistiques, actions de prevention. |
| - Prestations familiales (allocations familiales). | - **Domiciliation** : fournir une adresse administrative aux personnes sans domicile stable. |
3. LE CENTRE COMMUNAL D'ACTION SOCIALE (CCAS) : UN ACTEUR-CLE DE PROXIMITE
Le CCAS (ou CIAS - Centre Intercommunal) est un etablissement public municipal, obligatoire dans les communes de plus de 1500 habitants. Il est place sous l'autorite du maire.
Ses missions principales sont :
- L'Analyse des Besoins Sociaux (ABS) : Etude approfondie des besoins de la population de la commune pour adapter les reponses. C'est une mission strategique fondamentale.
- L'accueil, l'information, l'orientation des usagers vers les droits et services adaptes (point d'entree unique).
- La gestion des aides facultatives de la commune (fonds d'urgence, bons alimentaires, chauffage).
- La gestion de services : cantines scolaires, portage de repas, logements-foyers, accueil de loisirs pour personnes agees.
- L'animation d'actions sociales collectives : lutte contre l'isolement, insertion sociale.
*Schema textuel de son role :*
'Usager en difficulte -> Accueil au CCAS -> Analyse de la situation -> Orientation vers :'
'- Aides facultatives de la commune (si criteres remplis)'
'- Droits legaux (RSA, APA...) avec accompagnement pour les demandes'
'- Services locaux ou associatifs'
4. LES PROFESSIONNELS DU TRAVAIL SOCIAL
Environ 1,3 million de professionnels travaillent dans le secteur social en France. Ils interviennent dans un cadre reglemente, avec des diplômes d'Etat (DE).
- Assistant de service social (ASS) : Environ 40 000 professionnels. Diplome d'Etat (DEASS) en 3 ans. Il accueille, evalue, informe et oriente. Il aide a constituer les dossiers de demande de droits, apporte un soutien psychosocial. Il travaille en milieu scolaire, en entreprise, en hopital, en collectivite territoriale.
- Educateur specialise (ES) : Environ 90 000 professionnels. Diplome d'Etat (DEES) en 3 ans. Il accompagne des personnes (enfants, adultes) en situation de handicap, d'exclusion, de troubles du comportement pour developper leur autonomie et leur insertion sociale. Il travaille en ITEP, IME, CHRS, SESSAD.
- Conseiller en économie sociale et familiale (CESF) : Il aide les familles a gerer leur budget, leur logement, leur consommation. Il anime des ateliers collectifs (sante nutrition, gestion administrative).
- Technicien de l'intervention sociale et familiale (TISF) : Il intervient a domicile pour soutenir les familles en crise (naissance, hospitalisation, deces), en les aidant dans les actes de la vie quotidienne.
5. LE ROLE MAJEUR DES ASSOCIATIONS (LOI 1901)
Le secteur associatif est un pilier historique de l'action sociale en France.
- Chiffres cles : Environ 1,5 million d'associations actives, mobilisant pres de 13 millions de benevoles.
- Principe : Elles agissent par complementarite ou substitution aux pouvoirs publics, souvent avec une grande reactivite et une expertise de terrain.
- Exemples d'actions :
- Les Restos du Coeur (creees en 1985) : Distribution de repas et colis alimentaires, aide a la reinsertion.
- Emmaüs (cree par l'Abbe Pierre en 1949) : Communautes pour personnes exclues, activite basee sur la recuperation/vente d'objets.
- Le Secours Populaire Francais : Aide alimentaire, vestimentaire, acces aux vacances, aux loisirs.
- La Croix-Rouge francaise : Près de 60 000 benevoles pour des actions de secourisme, d'aide alimentaire, de maraudes, de lutte contre l'isolement.
6. L'INTERVENTION SOCIALE D'INTERET COLLECTIF (ISIC)
L'ISIC est une méthode d'intervention des travailleurs sociaux qui depasse l'accompagnement individuel. Elle vise a agir avec un groupe ou une communaute sur son environnement pour repondre a un besoin collectif.
Objectifs :
- Favoriser l'expression et la participation des habitants.
- Developper l'entraide et les solidarites de proximite.
- Ameliorer les conditions de vie sur un territoire (quartier, village).
- Renforcer le pouvoir d'agir des personnes (empowerment).
Exemples concrets :
- Creation d'une association de locataires dans une copropriete degradee.
- Mise en place d'un jardin partage gere par des habitants.
- Animation d'ateliers collectifs "sante" pour des femmes isolees.
- Organisation d'un groupe de parole pour des aidants familiaux.
7. UNE POLITIQUE PUBLIQUE RECENTE : LE PLAN PAUVRETE 2018
Lance en septembre 2018, ce plan strategique national illustre la volonte d'agir sur les determinants de la pauvrete, notamment chez les enfants. Deux mesures phares :
- Petits-dejeuners a l'ecole : Gratuits, distribues dans les ecoles des zones d'education prioritaire (REP et REP+). Objectif : lutter contre la faim et ameliorer la concentration des élèves. En 2022-2023, plus de 200 000 élèves en beneficiaient quotidiennement.
- Tarification solidaire des cantines : Obligation pour les communes de mettre en place une tarification progressive en fonction du quotient familial, afin de garantir l'acces de tous les enfants a au moins un repas equilibre par jour. Le prix du repas peut aller jusqu'a 1 euro pour les familles les plus modestes.
Conclusion
L'action sociale en France est un systeme complexe et multi-acteurs, melant obligations legales et initiatives locales. Elle repose sur un maillage etroit entre l'Etat (garant des droits), les collectivites territoriales (CCAS, departements), les professionnels du travail social et le tissu associatif historique. Face a l'evolution des besoins (vieillissement, precarite, isolement), elle tente de se renouveler, en integrant davantage de prevention et des méthodes collectives comme l'ISIC.
